各中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號），完善公司治理體系，主動(dòng)接受社會(huì )監督，現就推進(jìn)中央企業(yè)信息公開(kāi)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )，全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)國有企業(yè)改革總體部署，以促進(jìn)中央企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)、提高公司治理水平為目標，以建立完善中央企業(yè)信息公開(kāi)體制機制為重點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)中央企業(yè)信息公開(kāi)工作，努力打造適應市場(chǎng)化、現代化、國際化發(fā)展需要的法治央企、陽(yáng)光央企。
（二）基本原則。
——堅持依法合規。嚴格遵循法律、法規和相關(guān)規定，建立健全中央企業(yè)信息公開(kāi)制度體系，推動(dòng)中央企業(yè)信息公開(kāi)工作制度化、規范化。根據不同企業(yè)類(lèi)型，依法確定信息公開(kāi)的內容、方式、范圍和程序，嚴格保護國家秘密和商業(yè)秘密安全。
——內容真實(shí)準確。確保中央企業(yè)公開(kāi)的信息內容真實(shí)、數據準確，公開(kāi)及時(shí)，不得有虛假記載、誤導性陳述，或者重大遺漏。
——積極穩妥推進(jìn)。立足回應監管機構、社會(huì )公眾等各方面關(guān)切，積極探索中央企業(yè)信息公開(kāi)有效工作途徑，堅持試點(diǎn)先行、總結經(jīng)驗、穩步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
——嚴格落實(shí)責任。按照“誰(shuí)形成誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負責”的要求，建立中央企業(yè)信息公開(kāi)責任制。中央企業(yè)作為本企業(yè)信息公開(kāi)的責任主體，負責組織開(kāi)展本企業(yè)及所屬企業(yè)信息公開(kāi)工作。國務(wù)院國資委負責指導督促中央企業(yè)信息公開(kāi)工作。
（三）工作目標。
到2020年，中央企業(yè)信息公開(kāi)制度體系和工作體制機制基本健全，信息公開(kāi)工作流程規范有序，制度化、標準化、信息化水平明顯提升，自覺(jué)接受社會(huì )監督意識普遍增強，社會(huì )公眾對中央企業(yè)國有資本保值增值的知情權、監督權得到保障。
二、主要任務(wù)
（四）全面梳理企業(yè)信息公開(kāi)要求。依照公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)信息公示暫行條例等法律法規和國有企業(yè)改革文件，結合本企業(yè)性質(zhì)和所處行業(yè)特點(diǎn)，全面梳理對不同企業(yè)信息公開(kāi)的規定要求。中央企業(yè)所屬上市公司，按照上市公司信息披露的相關(guān)制度規定進(jìn)行信息公開(kāi)；非上市企業(yè)，對提供社會(huì )公共服務(wù)、涉及公眾切身利益的企業(yè)信息，以及法律法規明確規定應當公開(kāi)的企業(yè)信息，按有關(guān)規定公開(kāi)。
（五）依法確定主動(dòng)公開(kāi)的信息內容。中央企業(yè)信息公開(kāi)的內容應當包括：工商注冊登記等企業(yè)基本信息；公司治理及管理架構、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負責人薪酬水平情況；企業(yè)主要財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、國有資本保值增值情況；企業(yè)重大改制重組結果；通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)轉讓企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)增資等信息；有關(guān)部門(mén)依法要求公開(kāi)的監督檢查問(wèn)題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置情況；企業(yè)履行社會(huì )責任情況；其他依照法律法規規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。
（六）嚴格規范信息公開(kāi)工作程序。建立健全中央企業(yè)信息公開(kāi)工作制度和流程，明確企業(yè)對外公開(kāi)信息的形成、審查、批準等相關(guān)部門(mén)的工作職責和工作程序；細化信息公開(kāi)的內容、范圍、形式、時(shí)限和歸檔要求，規范有序地公開(kāi)企業(yè)信息。
（七）加強信息公開(kāi)工作保密審查。重視加強中央企業(yè)信息公開(kāi)前保密審查，明確保密審查責任和程序，妥善處理好信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。企業(yè)公開(kāi)的信息，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。對依法應當保密的，必須切實(shí)做好保密工作。
（八）開(kāi)展信息公開(kāi)風(fēng)險評估工作。認真開(kāi)展中央企業(yè)信息公開(kāi)的風(fēng)險評估工作，對公開(kāi)信息的影響和風(fēng)險提前進(jìn)行研判，制定相應的防范、化解和回應預案。結合企業(yè)實(shí)際，研究確定信息公開(kāi)與信息共享邊界范圍，依法界定本企業(yè)不予公開(kāi)（豁免公開(kāi)）信息內容。對公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的，公開(kāi)前須征得第三方同意；但不公開(kāi)可能對公眾利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的信息內容和理由書(shū)面通知第三方。
（九）完善信息公開(kāi)載體和形式。結合中央企業(yè)實(shí)際，針對不同的信息選擇適合的公開(kāi)形式，包括本企業(yè)網(wǎng)站、報刊、微博微信和客戶(hù)端等新媒體，有關(guān)主管部門(mén)政府網(wǎng)站，新聞發(fā)布會(huì )，企業(yè)社會(huì )責任報告等。中央企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應當適時(shí)設置信息公開(kāi)欄目，按要求做好與有關(guān)主管部門(mén)政府網(wǎng)站的鏈接，增強信息發(fā)布的時(shí)效性和權威性。
三、保障措施
（十）加強組織領(lǐng)導。充分認識中央企業(yè)信息公開(kāi)的重要性和必要性，增強信息公開(kāi)意識，加強組織領(lǐng)導，確定一名企業(yè)負責人分管信息公開(kāi)工作，將信息公開(kāi)納入重要議事日程，定期研究信息公開(kāi)工作的重大問(wèn)題，積極穩妥地部署推進(jìn)有關(guān)工作。
（十一）健全工作機制。建立完善中央企業(yè)信息公開(kāi)工作機制，明確工作牽頭部門(mén)和主要職責，配備相應的工作人員，企業(yè)辦公室、董事會(huì )辦公室、人力資源、新聞宣傳、財務(wù)、保密、法律、信息化等部門(mén)要密切配合，采取切實(shí)有效措施，形成工作合力，確保信息公開(kāi)工作規范有序開(kāi)展。
（十二）提高隊伍素質(zhì)。組織開(kāi)展多種形式的信息公開(kāi)教育培訓和業(yè)務(wù)研究，不斷增強中央企業(yè)信息公開(kāi)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養，培養提高其政策把握能力、信息發(fā)布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應引導能力。
（十三）推進(jìn)載體建設。加強中央企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博微信和客戶(hù)端等新媒體建設，暢通公開(kāi)信息渠道，完善功能，增強內容和技術(shù)保障；完善新聞發(fā)言人制度，不斷提高網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)、新聞發(fā)布會(huì )、企業(yè)社會(huì )責任報告的質(zhì)量和水平。
（十四）重視宣傳引導。加強中央企業(yè)信息公開(kāi)工作的宣傳引導，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和研討交流，提高企業(yè)相關(guān)工作人員依法主動(dòng)對外公開(kāi)信息意識。國務(wù)院國資委加強對中央企業(yè)信息公開(kāi)工作的指導和引導，組織開(kāi)展信息公開(kāi)工作試點(diǎn)和經(jīng)驗交流，典型引路，以點(diǎn)帶面。
（十五）強化監督問(wèn)責。對中央企業(yè)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行督導，對不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)或未按規定進(jìn)行公開(kāi)的，嚴肅批評、公開(kāi)通報；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴重社會(huì )影響的，責令其糾正，消除負面影響，并依法追究相關(guān)單位和人員責任。
各省（區、市）國資委可參照本意見(jiàn)，指導所出資企業(yè)開(kāi)展信息公開(kāi)工作。
國資委
2016年12月30日
