12月21日,《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)《取暖不“冒煙” 過冬有藍天——清潔取暖逐步解決冬季采暖空氣污染問題》一文。報道稱,我國首個跨地級市核能供熱工程——國家電投“暖核一號”三期核能供熱項目正式投運。海陽核電在給煙臺海陽市供暖的同時,供暖區(qū)域到達威海乳山市,實現(xiàn)了零碳熱源跨區(qū)域互通共享。以下為報道全文:
冬季采暖季是我國大氣污染防治的關(guān)鍵期,如何讓千家萬戶“溫暖過冬”又能讓“藍天常在”?隨著我國清潔取暖覆蓋范圍持續(xù)擴大以及工具箱不斷豐富,這一難題正在逐步解決。
據(jù)了解,目前我國清潔取暖工作重心已經(jīng)由大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上。同時,各地不斷探索清潔取暖新方式,核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等多種清潔能源加入供暖“菜單”,綠色過冬成為主基調(diào)。
河北省玉田縣林頭屯鄉(xiāng)東蘆莊村村民在操作自家的電采暖爐。新華社記者 牟宇 攝
持續(xù)推進清潔取暖
過去,我國北方部分城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)無法實現(xiàn)集中供暖,大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖,成為環(huán)境污染的重要來源。
2017年,我國啟動北方冬季清潔取暖試點。此后數(shù)年,以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點,持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,因地制宜推動散煤治理。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,我國農(nóng)村地區(qū)已完成3700萬戶清潔取暖改造,今年再增加200多萬戶。
“現(xiàn)在清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上。”生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江說。
國務(wù)院近日印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》提出,因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖,確保群眾溫暖過冬。加大民用、農(nóng)用散煤替代力度,重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零,逐步推進山區(qū)散煤清潔能源替代。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū),防止散煤復(fù)燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū),強化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。
劉炳江表示,下一步將有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑欤陂_展清潔取暖的地區(qū)按照既定實施方案有序推進;暫時未開展改造的地區(qū),堅持從實際出發(fā)、因地制宜穩(wěn)妥實施新增清潔取暖改造。
清潔取暖“菜單”豐富
如今,清潔取暖的工具箱更加豐富,創(chuàng)新動能十足。
——核能供暖迎來新進展。日前,我國首個跨地級市核能供熱工程——國家電投“暖核一號”三期核能供熱項目正式投運。海陽核電在給煙臺海陽市供暖的同時,供暖區(qū)域到達威海乳山市,實現(xiàn)了零碳熱源跨區(qū)域互通共享。
據(jù)介紹,這項工程可覆蓋乳山市主城區(qū)630萬平方米,預(yù)計可替代原煤消耗23萬噸,減排二氧化碳42萬噸。本供暖季“暖核一號”供暖面積合計達1250萬平方米,可滿足約40萬人冬季清潔取暖需求。
——地?zé)峁┡鼜V泛更智能。今冬明春供暖季,中國石化地?zé)峁┡芰Τ?500萬平方米,同比增加15%,可為北京、天津、陜西、河北、河南、山東、山西等11個省份62個市縣的百萬余戶居民提供清潔供暖服務(wù),年減排二氧化碳約470萬噸。
中國石化新星公司自主開發(fā)新能源智慧化生產(chǎn)運維管理平臺,將738座地?zé)嵊酂嵴拘畔⒒瘮?shù)據(jù)接入平臺,公司80%以上地?zé)嵴军c可實現(xiàn)“地?zé)峋瓝Q熱站-供熱單元-用戶端”一體化調(diào)控并自動優(yōu)化參數(shù),推動節(jié)能降耗。
——風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)供暖各顯身手。今冬明春供暖季期間,中國節(jié)能所屬風(fēng)電公司將提供綠色電力50億千瓦時,為11萬余用戶提供綠暖,供熱面積超過1724萬平方米。中國節(jié)能所屬中國環(huán)保57個垃圾發(fā)電項目、3個餐廚垃圾發(fā)電項目、4個生物質(zhì)發(fā)電項目預(yù)計可提供綠色清潔電能28億千瓦時。
“清潔能源供暖不僅為傳統(tǒng)能源供暖提供重要補充,也推動了綠色供暖水平的提升。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者說,清潔能源供暖很大程度上受本地能源資源使用現(xiàn)狀和清潔能源稟賦約束,各地要因地制宜探索發(fā)展路徑,做好傳統(tǒng)能源與清潔能源供暖形式的銜接與互補。
支持政策擴圍提效
清潔取暖方式更加多元化的同時,長效機制也應(yīng)不斷完善,確保運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障。
劉炳江表示,面對清潔取暖成本上漲壓力,主要有幾個方面的考慮:一是每年用財政資金給予農(nóng)村清潔取暖運營補貼;二是氣價和電價優(yōu)惠問題;三是清潔能源供應(yīng)保障問題。
據(jù)介紹,目前已有88個城市納入中央財政支持清潔取暖范圍。中央財政每年都增加資金,今年大氣污染防治資金330億元,其中清潔取暖累計專項資金占了一半。
很多地方也出臺相關(guān)配套支持政策,推進清潔取暖落地實施。以內(nèi)蒙古為例,2021年至2022年,呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和巴彥淖爾市入選中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市,共可獲得中央財政獎補資金48億元。2022年起,內(nèi)蒙古設(shè)立清潔取暖專項資金,每年安排資金1.6億元,支持試點地區(qū)清潔取暖項目實施。2023年,中央和內(nèi)蒙古財政共投入改造資金14.23億元,累計完成上述四地清潔取暖改造21.26萬戶。
根據(jù)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》,下一步將有序擴大中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍,對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。同時,研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度;減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹墸侠碇贫ú?yán)格監(jiān)管輸配氣價格,建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制,落實好清潔取暖氣價政策。
孫傳旺建議,財政補貼范圍的擴大應(yīng)更有針對性,重點考慮對低收入群體、公共事業(yè)部門和欠發(fā)達地區(qū)予以補助。同時,通過尖峰平谷價格制度,引導(dǎo)高耗能企業(yè)在清潔取暖尖峰時刻減少需求。